一線視點丨市公安局治安管理總隊紀委：狠抓廉政風險防控 織密織牢制度“籠子”

勤政廉政，慎始慎終；自律自持，奉獻為榮。廉潔自律不僅體現(xiàn)人民警察的職業(yè)道德與修養(yǎng)，更關(guān)系到公安機關(guān)的整體形象，加強廉政風險防控作為從源頭預(yù)防腐敗的一項重要舉措，也是公安機關(guān)全面從嚴治黨的一項系統(tǒng)工程。

在這項工作中，市公安局治安管理總隊精心謀劃、勇于探索，建立起“查找風險在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前”的防控機制，有力促進了全警廉潔從政，優(yōu)化了總隊發(fā)展環(huán)境。

監(jiān)督形成“一張網(wǎng)”

風險防控直抵最末梢

“履行社會治安管理職能，查處危害社會治安行為，做好相關(guān)行政審批工作……”公安治安管理總隊業(yè)務(wù)種類多、廉政風險等級高，且社會關(guān)注度高。業(yè)務(wù)工作在哪里，廉政風險防控就深入到哪里，為強化廉政風險防控管理，規(guī)范權(quán)力運行，總隊黨委始終緊繃“抓好全面從嚴治黨是主責，不抓或抓不好全面從嚴治黨是失責”這根弦，將廉政工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核，切實做到思想上重視，行動上落實。

“針對廉政風險防控工作特點，總隊黨委將廉政風險防控工作納入黨委議事日程和黨建述職內(nèi)容，列入落實全面從嚴治黨主體責任清單和任務(wù)清單，通過不斷加強制度建設(shè)，加強隊伍管理，落實‘一崗雙責’，加強警示教育，使全警入腦入心，全方位推進廉政風險防控工作邁向新臺階?！笨傟牸o委有關(guān)負責同志說。

11月26日下午，總隊紀委主要負責同志深入七支隊，詳細了解七支隊廉政建設(shè)工作，并提出加強廉政風險防控方面的意見和建議。像這樣，總隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入支隊，了解部門廉政風險防控情況，部署黨風廉政建設(shè)工作，已成為一個慣例。

親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，沉下去摸實情，面對面找問題。由紀委干部牽頭，治安管理總隊各層級“一把手”落實廉政風險防控主體責任，定期召開廉政風險排查會議，和民警面對面座談。

今年以來，總隊還出臺了《落實監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的實施細則（試行）》，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀提醒、警示談話、批評教育17人次。與此同時，配合部門自查、領(lǐng)導(dǎo)分析、黨委研判“三結(jié)合”，各支隊找問題、查短板，“橫向到邊、縱向到底”，形成風險防控“一張網(wǎng)”，將監(jiān)督觸角直抵“末梢”。

用硬措施落實硬責任，讓民警切實感受到監(jiān)督約束，感受到嚴管厚愛，感受到全面從嚴治黨就在身邊、紀檢監(jiān)察工作就在身邊。

提前打好“預(yù)防針”

抓早抓小防患于未然

總隊紀委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，大型活動安保工作審批部門存在領(lǐng)導(dǎo)干部“一言堂”的問題，該部門同時負責審批和管理兩項工作，既當運動員，又當裁判員。這樣一來，職能部門缺乏有效監(jiān)督，容易出現(xiàn)暗箱操作等容易滋生腐敗的風險。與此同時，該部門還存在審批過程不透明的問題。

“紀委及時提出整改意見，建議將審批和管理工作分離，形成審批與管理相互制衡、互為監(jiān)督的全新運行模式。此外，還要求相關(guān)部門落實廉政風險崗位民警三年崗位調(diào)整制度，并向群眾公開審批流程，將審批過程置于‘陽光’之下，進而實現(xiàn)廉潔審批?！笨傟牸o委有關(guān)負責同志介紹。

今年，總隊共排查出執(zhí)法辦案、行政審批、場所管理等方面廉政風險點48個，按照風險發(fā)生幾率或危害損失程度從大到小確定重點關(guān)注風險點11個，一般關(guān)注風險點37個，并制定相應(yīng)防范措施25條，通過防微杜漸、抓早抓小，達到防患于未然。

“小洞不補，大洞吃苦。要把功夫用在平時，著力發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時加以解決?！比缃?，打好廉政風險防控“預(yù)防針”，在總隊上下形成高度共識。

一段時間，違規(guī)飲酒成為總隊隊伍管理中的“頑疾”。為徹底破除這一頑癥，預(yù)防因違規(guī)飲酒而引發(fā)的各類問題，特別是根除與之相關(guān)的民警不良社會交往問題，今年，總隊出臺制度嚴明紀律，每名民警簽訂承諾書，總隊紀委不定期對制度落實情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，工作時段每部門40%民警現(xiàn)場酒精檢測，督促民警將制度內(nèi)容、紀律要求轉(zhuǎn)化為思想自覺、行動自覺，有效降低了因酒引發(fā)的廉政風險。

筑牢廉政“防火墻”

以案為鑒常敲警示鐘

治安管理總隊堅持對廉政風險點的排查監(jiān)控與現(xiàn)有各項制度對接，認真審視現(xiàn)有制度對風險點的覆蓋面和防控能力，針對查找風險中發(fā)現(xiàn)的制度缺失和漏洞，綜合運用廉政風險點防范管理工作成果，建立并完善各項規(guī)章制度，形成了《治安管理總隊關(guān)于落實廉政風險防控的六項工作機制》，包括風險崗位民警實名制、上門家訪制、定期談話制、個人事項報告制、輪崗交流制、動態(tài)廉政檔案制。

此外，還修訂完善了《治安管理總隊民警輪崗交流規(guī)定（試行）》《治安管理總隊民警輔警“八小時以外”管理規(guī)范（試行）》等規(guī)章，切實形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，使各項工作有規(guī)可依、有章可循。

“這是發(fā)生在我們身邊的真實案例，時刻警醒著我們，無論在‘八小時’以內(nèi)還是‘八小時’以外，務(wù)必要克服麻痹大意思想，廉潔從警、遵守紀律、抵住誘惑?！敝伟补芾砜傟牰ш犆窬踅瘀稳缡钦f。

“看了警示教育片，我感到，作為一名支隊長，一定要擔起從嚴治警責任，履行好‘一崗雙責’，以身作則、率先垂范，切實提升隊伍的抗腐蝕能力?！敝伟补芾砜傟犓闹ш犞ш犻L朱巖不禁感慨到。

這是不久前，治安管理總隊組織民警觀看反腐倡廉警示教育片后的心得體會。這部警示教育片的內(nèi)容取材于一個真實案件，片中人物均由總隊民警扮演，通過場景還原，用身邊事教育身邊人，強化了民警自身紀律意識、規(guī)矩意識，進一步堅定全警理想信念，永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

今年以來，治安管理總隊通過觀看警示教育片、開展專項整改、以“孫小果案”為戒為鑒反思剖析、召開全警警示教育大會等一些列活動，引導(dǎo)全警查找風險點，推動形成廉榮貪恥的廉潔文化氛圍，促進廉政理念入眼入腦入心。