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形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系

生產(chǎn)關(guān)系是社會(huì )存在和發(fā)展的基礎。塑造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系,是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀(guān)要求,對于促進(jìn)和提高生產(chǎn)力質(zhì)量與水平具有重要意義。習近平總書(shū)記強調:“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進(jìn)一步全面深化改革,形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系?!薄耙罨?jīng)濟體制、科技體制等改革,著(zhù)力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),建立高標準市場(chǎng)體系,創(chuàng )新生產(chǎn)要素配置方式,讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。同時(shí),要擴大高水平對外開(kāi)放,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國際環(huán)境?!薄耙凑瞻l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求,暢通教育、科技、人才的良性循環(huán),完善人才培養、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機制?!边@些戰略目標與工作部署,是形成新型生產(chǎn)關(guān)系的方向和重點(diǎn),將充分激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展,為推動(dòng)經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展培育新優(yōu)勢新動(dòng)能。

先立后破,全面構建新型生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展體系

馬克思在《資本論》中指出,“生產(chǎn)力不僅包括物質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)性方面,還涵蓋了生產(chǎn)關(guān)系方面?!鄙a(chǎn)關(guān)系是指人們在物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中形成的、不以人的意志為轉移的經(jīng)濟關(guān)系,包括生產(chǎn)資料所有制形式、人們在生產(chǎn)中的地位及其相互關(guān)系、產(chǎn)品分配方式等內容,反映了社會(huì )中生產(chǎn)力與生產(chǎn)資料的相互作用,是人們在生產(chǎn)、分配、交換、消費過(guò)程中所處的各種社會(huì )關(guān)系的總和。

生產(chǎn)關(guān)系是政治經(jīng)濟學(xué)方法論的基本范疇。生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段,便與生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾,舊的生產(chǎn)關(guān)系就會(huì )由原來(lái)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展變?yōu)樽璧K生產(chǎn)力發(fā)展,從而需要進(jìn)行調整和更新。人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展進(jìn)程,就是一部生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力不斷協(xié)調、沖突、再協(xié)調的發(fā)展史。實(shí)踐證明,生產(chǎn)關(guān)系要與一定歷史階段的生產(chǎn)力狀況相適應、相協(xié)調、相匹配,才能進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。與傳統的土地、資本與勞動(dòng)力等規模性生產(chǎn)要素不同,現階段,以數字技術(shù)、大數據、人工智能為代表的新技術(shù)正在加快催生新質(zhì)生產(chǎn)力,帶來(lái)一種全新的生產(chǎn)方式與組織方式,深刻改變著(zhù)生產(chǎn)資料、勞動(dòng)者與勞動(dòng)對象之間的關(guān)系,進(jìn)而需要重塑新型生產(chǎn)關(guān)系。因此,新型生產(chǎn)關(guān)系是在改革創(chuàng )新的探索和挑戰中,不斷調整并適應新質(zhì)生產(chǎn)力的要求,最終取代舊的傳統的生產(chǎn)關(guān)系。

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng )新起主導作用的,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。這就要求生產(chǎn)關(guān)系必須發(fā)揮好支持科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級和提質(zhì)增效的作用,才能適應并支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此,要從生產(chǎn)關(guān)系的基本范疇入手,找準調整生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)鍵點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。實(shí)踐中,生產(chǎn)關(guān)系調整涉及多個(gè)具體方面,包括生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)過(guò)程中人與人之間的關(guān)系、產(chǎn)品分配、勞動(dòng)分工、管理制度以及勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結合方式等,這些方面共同構成了生產(chǎn)關(guān)系的復雜體系。例如,在制度方面,堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,強化市場(chǎng)規則統一,打破地域壁壘,促進(jìn)要素自由流動(dòng),構建更加開(kāi)放、靈活、透明的制度環(huán)境。在組織分工方面,未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的分工更明確,聯(lián)動(dòng)合作更緊密,要更加注重發(fā)展跨職業(yè)和跨區域的合作模式。在企業(yè)管理方面,要推動(dòng)更加有效的激勵機制和更為科學(xué)的管理模式,激發(fā)員工的創(chuàng )造性和積極性。在這些探索和變革過(guò)程中,逐步形成新的生產(chǎn)方式和新型生產(chǎn)關(guān)系。

當然,生產(chǎn)關(guān)系的變遷受到客觀(guān)規律的支配,不是一蹴而就的。形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新型生產(chǎn)關(guān)系,不是通盤(pán)否定傳統生產(chǎn)關(guān)系的先破后立,也不是依靠簡(jiǎn)單的行政命令或法律法令來(lái)實(shí)現。新型生產(chǎn)關(guān)系是在新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動(dòng)下,對生產(chǎn)、分配、交換和消費等經(jīng)濟活動(dòng)的社會(huì )形式進(jìn)行的一次深刻變革,篩選摒棄那些不適應的部分。例如以?xún)?yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素帶動(dòng)傳統生產(chǎn)要素,以新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)舊產(chǎn)業(yè)等,通過(guò)增量調整帶動(dòng)存量盤(pán)活,逐步形成與之相協(xié)調的新型生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展體系。

多措并舉,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)

優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素流動(dòng)得是否順暢,尤其人才、技術(shù)、數據等生產(chǎn)要素在不同部門(mén)、不同產(chǎn)業(yè)、不同地區之間的流動(dòng)是否順暢,將很大程度上決定新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展成敗。在新型生產(chǎn)關(guān)系中,創(chuàng )新生產(chǎn)要素配置方式,應鼓勵各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展深度合作,推動(dòng)要素之間的有序融合和有效共享,為奠定新型生產(chǎn)關(guān)系體系提供更加充足、先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)的全要素保障和支撐。例如,新型勞動(dòng)者隊伍的建設,為技術(shù)創(chuàng )新提供有力的人才支持,而掌握關(guān)鍵核心技術(shù)又為新型勞動(dòng)者提供了更廣闊的施展空間。這種相互促進(jìn)的有機結合,為新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)了發(fā)展基礎。

理論上,新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)和數據兩大效率型優(yōu)質(zhì)先進(jìn)要素構成,二者融合其他生產(chǎn)要素共同推動(dòng)著(zhù)創(chuàng )新發(fā)展、質(zhì)量改進(jìn)、效率提升,并成為經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。技術(shù)的進(jìn)步是效率提升的直接源頭,而數據的應用則通過(guò)提供信息分析、優(yōu)化決策等舉措,間接影響著(zhù)效率的提高。

技術(shù)要素配置方面,主要體現在用好新型生產(chǎn)工具,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新賦能。在技術(shù)層面,要同時(shí)關(guān)注彌補短板、鍛造長(cháng)板,并重視通用技術(shù)的研發(fā)和應用。在產(chǎn)業(yè)層面,則需要鞏固戰略性新興產(chǎn)業(yè),提前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),同時(shí)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升,以實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的提質(zhì)優(yōu)化。同時(shí),需要全方位加強對關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān),包括自主研發(fā)、引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、加強培養核心人才等多個(gè)層面。此外,通用技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域都具有廣泛的應用前景,在新型生產(chǎn)關(guān)系中要加以重視,充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用相結合的優(yōu)勢,加強產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的協(xié)同創(chuàng )新,實(shí)現技術(shù)的快速推廣和應用。

數據要素配置方面,主要體現在用好數據這種新型生產(chǎn)要素,發(fā)展數字經(jīng)濟,推動(dòng)各行業(yè)實(shí)現數字化的升級變革,提高整體經(jīng)濟效益。在數字經(jīng)濟時(shí)代,數據已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng )新的重要資源和關(guān)鍵要素。數據要素的引入不僅使企業(yè)在決策時(shí)更加精準,還能夠實(shí)現個(gè)性化的生產(chǎn)和服務(wù),滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化的需求。過(guò)去,企業(yè)的決策和運營(yíng)往往基于經(jīng)驗和直覺(jué),而現在,數據要素的配置使得決策更為科學(xué)和精準。通過(guò)大數據分析、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的應用,企業(yè)能夠更好地了解市場(chǎng)需求、優(yōu)化生產(chǎn)流程、提升產(chǎn)品質(zhì)量,創(chuàng )造更大的附加值,進(jìn)一步提高競爭力。促進(jìn)數據要素的流通,降低數據采集成本,加速數據產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,直接關(guān)系著(zhù)千行百業(yè)的數字化、綠色化、智能化發(fā)展水平。

技術(shù)和數據的全面融合發(fā)展,將帶來(lái)生產(chǎn)關(guān)系的顛覆性變革,并滲透到經(jīng)濟社會(huì )的方方面面。例如在醫療領(lǐng)域,數智技術(shù)的運用使得疾病的早期診斷成為可能。在教育領(lǐng)域,數據分析能夠幫助學(xué)校更好地了解學(xué)生的學(xué)習狀況,個(gè)性化教學(xué)得以實(shí)現。在交通領(lǐng)域,大數據的模擬應用使得交通系統更加智能高效,提升了城市的交通運行效率。通過(guò)這些變革,以技術(shù)和數據為代表的優(yōu)質(zhì)先進(jìn)生產(chǎn)要素,為社會(huì )發(fā)展注入了新的活力,促使各行各業(yè)更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

打通堵點(diǎn),暢通教育、人才、科技的良性循環(huán)

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,是推動(dòng)科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的關(guān)鍵舉措之一,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn),其培育離不開(kāi)教育、科技、人才的良性循環(huán)。教育的提升為培養高素質(zhì)人才提供基礎支撐,科技創(chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,人才的培養和引進(jìn)是促進(jìn)科技創(chuàng )新的關(guān)鍵力量。在新型生產(chǎn)關(guān)系中,要特別注重教育、科技、人才三者之間協(xié)調發(fā)展,暢通其良性循環(huán),為新型生產(chǎn)關(guān)系的構建提供源源不斷的活力與動(dòng)力。

暢通教育、科技、人才的良性循環(huán),需要鼓勵源頭創(chuàng )新與成果轉化,打造技術(shù)驅動(dòng)型的良好創(chuàng )新生態(tài)體系。首先,對教育、科研與人才制度進(jìn)行改革,鼓勵源頭創(chuàng )新。高校、研究機構、科創(chuàng )企業(yè)之間設立轉換機制,鼓勵科研人員在科創(chuàng )企業(yè)之間自由擇業(yè),形成產(chǎn)學(xué)研用深度融合的人才制度,提升科創(chuàng )企業(yè)持續創(chuàng )新的信心。同時(shí),重視科技服務(wù)平臺的發(fā)展,賦能科研成果轉化,打通人才到技術(shù)再到科技公司的轉化通道。加強對中小企業(yè)、民營(yíng)科創(chuàng )企業(yè)的法律服務(wù)和知識產(chǎn)權保護。發(fā)揮企業(yè)服務(wù)平臺或科技服務(wù)平臺作用,構建現代科技服務(wù)平臺體系,全面梳理對接產(chǎn)學(xué)研用各端產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)學(xué)研用各生態(tài)環(huán)節的有效銜接與成果轉化效率。

搶抓戰略機遇,加快科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的深度融合。堅定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,將培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。瞄準新能源汽車(chē)、新材料、高端裝備制造、電子信息、數字科技等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè),加快建設具有世界影響力的科技創(chuàng )新中心,布局建設一大批高技術(shù)產(chǎn)業(yè),集中力量打造新興產(chǎn)業(yè)集群;不斷打造原始創(chuàng )新策源地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地,以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

注重培養科創(chuàng )型勞動(dòng)者和創(chuàng )業(yè)者,進(jìn)一步確立科創(chuàng )企業(yè)和科創(chuàng )企業(yè)家在新時(shí)代的社會(huì )地位,弘揚新型勞動(dòng)者和企業(yè)家創(chuàng )新精神。加強國家媒體對科創(chuàng )型企業(yè)家事跡的宣傳力度。對在新型產(chǎn)業(yè)建立、科技創(chuàng )新、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中做出突出貢獻的企業(yè)家代表進(jìn)行表彰,對優(yōu)秀科創(chuàng )企業(yè)家的先進(jìn)事跡進(jìn)行集中采訪(fǎng)報道,塑造并樹(shù)立新時(shí)代新型勞動(dòng)者和科創(chuàng )企業(yè)家的社會(huì )形象。

堅定不移,持續擴大高水平對外開(kāi)放

開(kāi)放已經(jīng)成為當代中國的鮮明標識。在全球化背景下,要通過(guò)高水平對外開(kāi)放,持續引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和資金,順應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新趨勢。穩步推動(dòng)對外開(kāi)放由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放轉變,不斷塑造具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài),為塑造新型生產(chǎn)關(guān)系提供良好的環(huán)境。

構建具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。首先,實(shí)現高水平對外開(kāi)放,要不斷改善營(yíng)商環(huán)境,吸引外資進(jìn)入中國市場(chǎng)。在新發(fā)展格局下,要為外商提供更加便利、透明、公平的投資環(huán)境,例如簡(jiǎn)化投資手續、提高審批效率、優(yōu)化稅收政策等一系列措施,以確保外資在中國市場(chǎng)能夠得到更好的利用。其次,加強知識產(chǎn)權保護是擴大高水平對外開(kāi)放的關(guān)鍵一環(huán)。在全球化競爭中,知識產(chǎn)權是企業(yè)創(chuàng )新的重要保障。要建立更加健全的知識產(chǎn)權法律體系,提高知識產(chǎn)權保護力度,為企業(yè)提供更好的創(chuàng )新環(huán)境,吸引更多優(yōu)質(zhì)先進(jìn)的創(chuàng )新要素匯聚到中國。另外,要建設更加開(kāi)放、自由的科研環(huán)境,積極參與全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭與合作,引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,吸引全球頂尖的科學(xué)家和創(chuàng )新人才。

在擴大高水平對外開(kāi)放過(guò)程中,與全球企業(yè)和人才共享中國的發(fā)展紅利。通過(guò)深化交流,可以推動(dòng)知識、技術(shù)、人才的跨境流動(dòng),增強互鑒,實(shí)現優(yōu)勢互補,促進(jìn)全球共同繁榮。這種合作不僅有助于穩固我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位,也為全球經(jīng)濟的穩定和可持續發(fā)展作出了積極貢獻。

進(jìn)一步擴大高水平對外開(kāi)放是新質(zhì)生產(chǎn)力走向國際市場(chǎng)的必由之路。通過(guò)積極參與國際競爭,我國企業(yè)可以更好地適應全球市場(chǎng)的需求,提升自身核心競爭力。擴大高水平對外開(kāi)放既要引進(jìn)來(lái),也要走出去,將中國企業(yè)在國內市場(chǎng)取得的成功模式和范式展示給世界,形成對外開(kāi)放和對外輸出的雙向循環(huán)。積極參與全球經(jīng)濟合作,不斷以中國新發(fā)展為世界帶來(lái)新動(dòng)力、新機遇。(徐曉明)