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“監督護航區域重大戰略”系列報道丨京畿大地奮楫先

 《中國紀檢監察報》刊文截圖


圍繞疏解北京非首都功能強化政治監督,聚焦重點(diǎn)跟進(jìn)監督,完善機制協(xié)同監督,

紀檢監察機關(guān)以有力監督推動(dòng)京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區——

京畿大地奮楫先

圖①:目前,京津冀所有地級市實(shí)現高鐵全覆蓋,城際鐵路建設持續推進(jìn),京雄津?!?小時(shí)交通圈”已經(jīng)形成,“軌道上的京津冀”初步建成。圖為京雄城際鐵路雄安站。 新華社記者 朱旭東 攝 

圖②:4月28日,河北雄安新區紀工委監察組工作人員前往雄安體育中心建設現場(chǎng)監督檢查。 趙明陽(yáng) 攝 

圖③:北京市近年來(lái)持續推進(jìn)“瘦身提質(zhì)”“騰籠換鳥(niǎo)”,讓高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得更多空間。圖為北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區內的小米汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)。 新華社記者 彭子洋 攝 

圖④:在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰略之初,生態(tài)就作為京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。如今,生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理成效彰顯,京津冀地區生態(tài)環(huán)境持續向好。圖為在河北雄安新區白洋淀拍攝的鳥(niǎo)群。 新華社發(fā)(周龍山 攝) 

圖⑤:近年來(lái),天津港相繼開(kāi)通服務(wù)雄安新區綠色通道,設立北京CBD—天津港京津協(xié)同港口服務(wù)中心等,并不斷織密遠洋航線(xiàn),高水平打造京津冀海上門(mén)戶(hù)。圖為一艘集裝箱貨輪??吭谔旖蚋鄞a頭。 新華社記者 趙子碩 攝

5月的清晨,朝陽(yáng)喚醒大地。

北京通州,大運河南岸,北京城市副中心三大文化建筑迎著(zhù)晨光熠熠生輝;天津寶坻,京津中關(guān)村科技城,1500多家引進(jìn)企業(yè)加速落地,創(chuàng )新之潮迸發(fā)奔涌;河北雄安新區,機器轟鳴、鋼筋敲擊聲不絕于耳,一座高水平現代化的未來(lái)之城正拔節生長(cháng)……

黨的二十大報告將促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展作為“加快構建新發(fā)展格局,著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的重要內容,要求深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略。面對新時(shí)代謀篇落子的第一個(gè)區域協(xié)調發(fā)展的國家戰略——京津冀協(xié)同發(fā)展戰略,北京、天津、河北三地紀檢監察機關(guān)認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展重要講話(huà)和指示批示精神,緊緊圍繞協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節,以有力政治監督保障京津冀協(xié)同發(fā)展戰略落實(shí)見(jiàn)效。

牽住“牛鼻子”,圍繞疏解北京非首都功能強化政治監督

北京非首都功能疏解,是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。

“北京企業(yè)疏解到雄安新區要辦哪些手續,需要北京審批的業(yè)務(wù)我們能否在雄安統一辦理?”近日,河北雄安新區紀工委監察組干部以“四不兩直”方式,前往雄安新區政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展“體驗式”監督。

設立7年來(lái),雄安新區從無(wú)到有、從藍圖到實(shí)景,目前已進(jìn)入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段?!拔覀円驎r(shí)因勢調整監督重點(diǎn),聚焦保障承接北京非首都功能疏解任務(wù)跟進(jìn)監督、精準監督?!毙郯残聟^紀工委監察組有關(guān)負責同志介紹,該紀工委監察組建立疏解項目監督保障聯(lián)絡(luò )員機制,組織紀檢監察干部常態(tài)化溝通對接疏解單位,傾聽(tīng)意見(jiàn)建議、幫助解決問(wèn)題。

“近期,我們又前往新區政務(wù)服務(wù)中心、住房管理中心等開(kāi)展實(shí)地調研,了解北京和雄安新區政務(wù)服務(wù)同城化場(chǎng)景落地情況,督促新區有關(guān)部門(mén)針對疏解企業(yè)需要進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程?!痹撠撠熗窘榻B,目前雄安新區政務(wù)服務(wù)中心增設了京雄同城化專(zhuān)區,由北京市政務(wù)服務(wù)管理局派人前來(lái)辦理各項審批服務(wù),3500余項北京市區兩級政務(wù)服務(wù)事項可通過(guò)“云”窗口在雄安新區跨區域辦理,“北京的事雄安能辦、雄安的事北京能辦”的場(chǎng)景正一步步變?yōu)楝F實(shí)。

作為北京新“兩翼”的另一翼,北京城市副中心在承接北京非首都功能疏解中,同樣承擔著(zhù)重要使命。

面對北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展任務(wù),北京市各級紀檢監察機關(guān)扛起政治責任,找準切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn),持續開(kāi)展調研式監督檢查,確保副中心建設各項措施落地落實(shí)。

通州區紀委監委將護航重大工程項目落地作為政治監督的重中之重。在對城市副中心站綜合交通樞紐等重點(diǎn)工程進(jìn)行逐一走訪(fǎng)時(shí),該區紀委監委各監督檢查組不僅關(guān)注項目審批、資金撥付和使用、監管等方面是否規范,還深入了解項目推進(jìn)過(guò)程中出現的各類(lèi)問(wèn)題,及時(shí)反饋并督促相關(guān)部門(mén)協(xié)調解決,保障各重大工程建設廉潔高效有序推進(jìn)。

既要持續推動(dòng)北京資源“疏得出”,也要讓津冀“接得住、留得下”。

沿G95首都環(huán)線(xiàn)高速公路河北固安東灣出口北行1公里,就到達河北省承接北京非首都功能疏解的標志性工程之一——京津冀(固安)國際商貿城。商貿城內,時(shí)尚男裝、鞋類(lèi)、箱包、皮具等各種商品琳瑯滿(mǎn)目,采購商和消費者穿梭其間。

“為吸引更多商家入駐商貿城,我們監督推動(dòng)縣行政審批局、市場(chǎng)監管局等13個(gè)相關(guān)部門(mén)設立商貿城服務(wù)中心,為商貿城入駐商戶(hù)建立‘綠色通道’,提供‘一站式審批’咨詢(xún)服務(wù)?!惫贪部h紀委監委相關(guān)負責同志介紹,目前,京津冀(固安)國際商貿城已承接原大紅門(mén)等商圈4000余家商戶(hù)入駐,該“綠色通道”已為商戶(hù)及群眾辦理事項2000余件。

在紀檢監察機關(guān)監督保障下,北京瘦身提質(zhì),天津強身聚核,河北健身增效,兄弟同心鑄就新的區域發(fā)展增長(cháng)極,京畿大地成為我國經(jīng)濟最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強的地區之一。

找準有力抓手,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域跟進(jìn)監督精準監督

協(xié)同發(fā)展,交通先行。

近日,河北省香河縣紀委監委第一監督檢查室主任陳元賀又一次前往國道G230安運橋項目現場(chǎng),了解大橋建設和職能部門(mén)履職情況。

“安運橋作為北運河香河段的重要橋梁,是香河聯(lián)通北京通州、天津武清的交通重要關(guān)鍵節點(diǎn)之一?!标愒R介紹,自該橋開(kāi)工建設以來(lái),香河縣紀委監委就聚焦項目規劃、立項、征地、招標、施工、驗收全流程各環(huán)節,梳理廉政風(fēng)險點(diǎn),制定有針對性防控措施,根據節點(diǎn)提前監督?!芭c此同時(shí),我們還定期向施工單位了解堵點(diǎn)難點(diǎn)、傾聽(tīng)建議訴求,協(xié)調推動(dòng)職能部門(mén)高效解決問(wèn)題,保障大橋建設順利推進(jìn)?!标愒R說(shuō)。

在京津冀三地,類(lèi)似的事例還有很多:

針對京雄高速(北京段)五環(huán)至六環(huán)之間的“卡脖子”難題,北京市紀委監委駐市交通委紀檢監察組制定“倒排工期計劃”監督任務(wù)清單,制發(fā)4份工作提示單、工作提醒函,推動(dòng)項目整改問(wèn)題、解決困難;

針對京濱城際鐵路南段項目進(jìn)展問(wèn)題,天津市紀委監委駐市交通委紀檢監察組與該市濱海新區紀委監委、東麗區紀委監委聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監督,明確紀律要求、督促擔當作為,推動(dòng)職能部門(mén)解決項目土地報批等方面遇到的困難;

圍繞廠(chǎng)通路潮白河大橋,河北省大廠(chǎng)回族自治縣、北京市通州區兩地紀委監委多次到大橋工程現場(chǎng)辦公,推動(dòng)職能部門(mén)切實(shí)履職、強化協(xié)作,解決潮白河大橋材料運輸等多方面問(wèn)題……

在紀檢監察機關(guān)監督推動(dòng)下,京津冀交通一體化建設有序推進(jìn),“軌道上的京津冀”加速形成,跨省界的“斷頭路”“瓶頸路”陸續打通拓寬。京津冀鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路里程均達1.1萬(wàn)公里,京津雄半小時(shí)通達、京津冀主要城市1至1.5小時(shí)交通圈基本形成。

越織越密的交通網(wǎng),在京津冀地區的衛星影像圖上清晰可見(jiàn)。同樣清晰可見(jiàn)的,還有影像上越來(lái)越多的綠色區域。

生態(tài)環(huán)境保護是京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。三地紀檢監察機關(guān)督促職能部門(mén)切實(shí)扛起生態(tài)文明和美麗中國建設政治責任,共同推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治不斷走向深入。

在天津,天津市紀委監委駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監察組持續強化政治監督,嚴肅查處在大氣污染防治工作中發(fā)現的環(huán)保權力異化濫用、“親”“清”不分等問(wèn)題,以嚴明紀律為京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治提供堅強保障;在北京,通州區紀委監委推動(dòng)主責部門(mén)健全與廊坊市北三縣生態(tài)治理聯(lián)動(dòng)機制,深入推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控;在河北,三河市紀委監委堅持從政治角度發(fā)現和處置問(wèn)題,重點(diǎn)查處在礦山修復治理中履職不力典型案例,推動(dòng)東部礦山再造“綠水青山”……

2023年,京津冀三地PM2.5平均濃度分別較2014年下降62.7%、50.6%、57.6%;地表水國考斷面全面消除劣Ⅴ類(lèi),永定河等五大主干河流全部重現“流動(dòng)的河”并貫通入海。山青、水綠、天藍,正在京津冀地區一步步從愿景成為現實(shí)。

完善制度機制,以協(xié)同監督確??绲貐^跨部門(mén)重大戰略貫徹到位

碧波蕩漾北運河,一水連通京津冀。

近日,天津市紀委監委駐市水務(wù)局紀檢監察組第二紀檢監察室副主任魏傳才會(huì )同水利部海河水利委員會(huì )機關(guān)紀委工作人員,共同來(lái)到該市武清區北運河筐兒港樞紐至屈家店樞紐綜合治理工程和北運河木廠(chǎng)船閘工程現場(chǎng),實(shí)地了解項目進(jìn)展情況。

“這兩項工程是我市服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略、提高區域防洪保安全能力、保障大運河通水通航的重點(diǎn)工程?!蔽簜鞑沤榻B,但由于天津市武清區和河北省香河縣在大運河兩岸互有飛地,兩地開(kāi)展大運河河岸整治工程,在部分河段需要到對方地界施工,“實(shí)際工作中存在諸多不便,一定程度上影響了工程進(jìn)展”。

了解該情況后,天津市紀委監委駐市水務(wù)局紀檢監察組及時(shí)啟動(dòng)協(xié)同監督機制,會(huì )同海河水利委員會(huì )機關(guān)紀委協(xié)調對接河北省有關(guān)部門(mén),推動(dòng)協(xié)商并形成了兩地認可的互建河岸工程方案。

“可以說(shuō),沒(méi)有協(xié)同監督機制,這一涉及行政區界和兩方權責的棘手問(wèn)題很難這么快得到解決?!蔽簜鞑疟硎?,將繼續用好京津冀水利紀檢監察協(xié)同監督機制,與相關(guān)紀檢監察機構共同督促整治工程高效廉潔開(kāi)展。

魏傳才一再提到的協(xié)同監督機制,是海河水利委員會(huì )機關(guān)紀委在中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組指導下,會(huì )同京津冀三地水利紀檢監察機構共同建立的京津冀水利紀檢監察協(xié)同監督機制。

“通過(guò)整合監督力量,實(shí)現上下貫通、左右協(xié)同、信息互聯(lián)、效果共享,助力更好解決京津冀流域治理問(wèn)題?!焙:铀瘑T會(huì )機關(guān)紀委有關(guān)負責同志如此介紹。

“京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,卻瓣瓣同心?!彪S著(zhù)多年的磨合,抱團發(fā)展、相互融合的理念已深植京畿大地。

面對形勢任務(wù),面對跨地區跨部門(mén)的重大國家戰略,紀檢監察機關(guān)如何加強系統謀劃、站在全局的角度強化政治監督工作?完善制度機制、加強協(xié)同監督,成為京津冀各級紀檢監察機關(guān)的共識。

翻開(kāi)京津冀三省市紀委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化聯(lián)動(dòng)監督 密切協(xié)作配合 推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略落實(shí)的若干措施》,“聯(lián)動(dòng)”“協(xié)同”“共享”等要求隨處可見(jiàn)?!叭∈屑o委監委每年初共同梳理涉兩地、三地協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)任務(wù),建立協(xié)同監督清單”,對本地監督中發(fā)現涉及京津冀協(xié)同發(fā)展中需要共同推進(jìn)解決的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)“三省市紀委監委及時(shí)進(jìn)行‘雙向’或‘三向’通報,并反饋問(wèn)題處置情況”……諸多條目,為三省市各級紀委監委開(kāi)展協(xié)同監督指明了方法、路徑。

“協(xié)同監督機制充分發(fā)揮了制度引領(lǐng)保障作用,讓協(xié)同監督由‘一事一議’‘一函一議’變?yōu)槌B(tài)化工作機制,進(jìn)一步釋放了協(xié)作配合的強大合力?!北本┦屑o委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室有關(guān)負責同志有感而發(fā)。

在加強紀檢監察機關(guān)之間協(xié)作配合的基礎上,推動(dòng)紀檢監察監督與審計、財會(huì )、統計等各類(lèi)監督攥指成拳、同向發(fā)力。中央紀委國家監委駐國家發(fā)展改革委紀檢監察組緊盯駐在單位職能職責,圍繞護航京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題、重要事項,赴審計署溝通有關(guān)情況,了解審計中發(fā)現的京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的堵點(diǎn)卡點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,聽(tīng)取意見(jiàn)建議,有針對性地強化監督檢查,推動(dòng)國家發(fā)展改革委充分履行跟蹤督促職責,加強工作調度,切實(shí)以審計整改成效助推京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。

“二十屆中央紀委三次全會(huì )提出,健全對跨地區跨部門(mén)重大戰略的協(xié)同監督機制。我們將加強同京津冀各級紀委監委駐發(fā)展改革委紀檢監察組的協(xié)同配合,鍥而不舍做深做實(shí)政治監督,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階,努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區?!瘪v國家發(fā)展改革委紀檢監察組有關(guān)負責同志表示。(記者 孫燦 見(jiàn)習記者 趙博聞)